关键词: 中欧班列义新欧陆港

中国口岸协会原会长叶剑:如何让中欧班列扩容增效?如何让义新欧迅速发展?

作者:叶剑

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无论是扩容增效,还是高质量可持续发展,既需要加强硬件设施建设也需要加强软件升级互联;需要做好国内的工作也需要做好沿线各国有效合作共赢工作;需要深化改革也需要把已经出台的改革试点政策、措施协调好、使用好、落实好、抓出效果来;需要要实事求是地考虑外国国情;中欧班列不是追求越多越好,而是要讲市场规律、经济效益。

 

陆港连接班列开航稳步增长


什么是陆港?大众对于这个词汇并不熟知,但提到“一带一路”  “中欧班列”一定会得到快速的反馈。陆港,也称内陆港、无水港、干港,主要是以铁路为运输工具,承接没有海洋的内陆城市,让这些城市与世界相连通的重要物流枢纽。

 

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陆港设在内陆经济中心城市、区域中心城市、产业聚集区,具有类似沿海港口口岸功能的基础设施和管理团队。陆港一般设在内陆铁路、公路交汇处,具有保税、通关、物流、仓储等功能,主要服务于货物集散、运输、仓储业务运作和相关要素高度聚集;是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的国际商港,是海港功能延伸到内陆腹地的港区,专注于为内陆地区的货物进出境提供港口综合服务。


据不完全统计,截至2021年上半年,中国内陆大部分省、直辖市、自治区均建设有陆港,陆港数量已经达205个,基础设施总投资超过了万亿,已经形成了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,服务于一带一路、中欧班列的一个新兴业态。


目前,我国中欧班列开通城市已有76个,其中,32个城市年开行达100列以上,形成了以西安、成都、重庆、乌鲁木齐、郑州等集结中心为龙头,义乌、合肥、长沙、武汉等城市为架构的中欧班列城市群,班列开行稳步增长。


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自2020年5月起,中欧班列连续16个月单月开行千列以上;自2021年5月起,连续4个月单月开行超1300列,为保障国际产业链供应链稳定、促进国内大循环、国内国际双循环作出了积极贡献。


2021年,中欧班列开行数量和货物发送量持续增长,上半年共计开行7377列,发送70.7万标箱,同比分别增长了43%和52%。截至8月31日,共计开行10030列,发送集装箱96.4万标箱,同比分别增长32%、40%;往返综合重箱率达97.9%,提前实现了年度开行过万列。覆盖范围扩展至欧洲23个国家168个城市,累计开行突破4万列。

 

口岸便捷助推中欧班列便捷通关

 

中国口岸截至2020年底,全国经国务院批准的对外开放口岸313个。其中水运口岸129个,航空口岸80个,铁路口岸22个(含10个临时开放口岸),公路口岸82个。2020年,全年货物进出口总额32.1557万亿元,比上年增长1.9%。其中,出口17.9326万亿元,增长4.0%;进口14.2231万亿元,下降0.7% 。


2021年上半年,货物进出口总额18.0651万亿元,同比增长27.1%。 中欧班列主要经过我国边境的阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河五大铁路口岸进出境。2020年开始,各口岸基本保持持续增长态势,随着运量增加,口岸拥堵的问题也开始显现,各大口岸的进出口货运量也因此出现了波动。


随着海关“六稳”“六保”措施的推出,和我国防疫物资的大量输出,国际货运量稳定增长,国际货运班列保持猛增,导致口岸拥堵。针对这一问题,各大口岸积极采取措施,及时调整,推出“三并二” “二并一”等班列运营方式,使货运量再次回升达到全年高峰。


海关总署发布了《关于实施铁路进出口境通关业务模式的公告》,决定从今年6月15日起推广实施铁路快速通关业务模式。铁路运营企业可根据自身需要申请开展快速通关业务,并由进出境铁路列车负责人按照规定向海关传输铁路舱单电子数据。海关通过对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销,实现对铁路列车所载进出口货物转关运输监管,无需运营企业另行申报并办理转关手续。口岸是服务于国家经济建设的,加大口岸建设,改进口岸通关管理将有助于中欧班列便捷通关,促进我国对外开放。


“只有你想不到的,没有你买不到的。”这是叶剑第一次到义乌的直观感受,他表示,当前义乌已经成为世界知名的小商品中心,再次看到义乌,面貌已经焕然一新。


义新欧大力推动了义乌经济的进一步提升,义乌又带动了义新欧的迅速发展。2014年11月18日义新欧中欧班列开行,至今已经累计开行班列突破了3000列,开辟了买全球卖全球的新通道。经过长时间的探索和实践,在“义乌试点”取得成功后,以相应的体制机制创新为基础,义乌的发展将会迈入更高阶段,义新欧也将迎来新的提升。


(作者系海关总署原党组成员,中国口岸协会原会长)


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